改革开放四十多年来，随着我国经济的逐年腾飞，也难免出现了一些问题，其中最显眼的一点，就是环保问题。

西方发达国家在资本的原始积累阶段，都是先污染，再治理。这种方法无疑是有着严重的后遗症的。

我们国家自然不能这么办，党中央因此专门提出：经济应该高质量发展，“绿水青山，就是金山银山。”并为发展绿色经济推出了很多重要的政策。

然而，中国发展自己的绿色产业，反而让其他国家产生了不满。一些国家因为觉得中国出台的一项政策，让他们亏损了上百亿美元，甚至还专门找到了联合国，希望中国能收回成命。

那么，中国到底做了什么事，让这些国家急得上蹿下跳，甚至“告”到了联合国呢？

关于这件事，还要从拆船业讲起。

“无烟冶金工业”

拆船业并不只是字面意义上的对船舶进行拆解的过程，而是通过对船舶进行拆解之后，将获取到的各类材料和设备进行再循环利用。

众所周知，当今社会资源比较的匮乏，通过拆解船只进行资源再利用，可以有效地减少船舶退役之后造成的污染，也避免了资源的浪费。

船舶在拆船厂被拆解之后，有用的零件用于回收再利用，有害的或者无回收价值的材料则会被进行有效处理。

也正是因为拆船业这一资源循环利用的好处，它也有着“无烟冶金工业”的美誉。

世界上最早的拆船业兴起于上世纪50年代，不过规模并不大，而且主要集中在欧洲，远东以及美国。而且拆解的船只很单一，挪威的拆船业主要拆捕鲸船，美国的拆船业主要拆他们的军舰，苏联的拆船业既拆本国军舰，又拆本国的渔船。而且大家都是各拆各的，不会拆其他国家的船。

过了差不多十来年，世界各国也都出现了拆船市场，这一行业的需求也逐渐大了起来，日本和中国香港逐渐成为了这一时期的主要拆船地区。不过，当时的拆船业拆的船还是很单一，拆的都是专门用来运送干杂货和散货的干货船。

1973年10月，中东地区发生了一件大事，埃及、叙利亚和以色列打起来了。与此同时，阿拉伯国家为了教训给以色列提供庇护的西方国家，决定提高石油的价格，并减少石油的产出，对西方进行石油禁运。

原本每桶只要3.01美元的石油，到了当年年底直接翻了近4倍，涨到了每桶11.651美元，石油提价导致西方国家的国际收支赤字增加，进而引发了资本主义世界战后最大的一次经济危机。

受到石油危机的影响，世界油船市场也进入了大萧条之中，几乎所有尺度的油船全部都出现了过剩问题，这些多出来的船又没地方去，留着维护又是一大笔钱。就这样，世界油船大拆解时代就来了。1978年时，世界船舶的拆解量甚至达到了惊人的2000万DWT（载重吨）。

也正是在这段时间，拆船强国纷纷开始对大型船只的拆解进行了设备投资以及技术开发。与此同时，中国改革开放了。

我国是在上世纪60年代开始出现有组织的拆船业的，改革开放时就碰到了拆船业大量兴起，接收了不少技术，我国的拆船业也逐步发展了起来，并形成了以长三角和珠三角为主，浙江沿海地区的小部分拆船厂做补充的布局。

1983年，中国政府专门出台政策对拆船业予以了扶持，正赶上当时第三次拆船热潮，我国的拆船业发展越发迅速，虽然在80年代末因为国际废船价格过高，导致拆船业低迷了一段时间，但进入90年代初后废船价格又开始回落，中国拆船业又趁着这次东风极速发展，全国拆船厂迅速增至140多个，1992、1993年时我国拆的船占了当时全世界世界拆船总量的50％。

当然，这时候已经是我国拆船业的巅峰时刻了，进入1994年之后，受各方面因素的影响，我国90%以上的拆船厂都不拆船了，进入1998年时，全国甚至只剩下了20来家拆船厂。国家因此再次出台政策予以扶持，我国拆船数量这才又一次回到了世界前三的行列。

进入新世纪之后，中国、孟加拉国、印度、巴基斯坦、土耳其成为了世界前五的拆船强国，全球90%的拆船厂都建立这五个国家。2004年~2013年，这五大强国拆了当时全球95%以上的船舶。

不过，这里面也有一个问题，中国，孟加拉国，印度、巴基斯坦、土耳其全都是发展中国家，除了土耳其还全都是亚洲国家。为什么欧洲发达国家、美国、日本却不在其中呢？他们不但自己不拆，还主动把自己国家的废船卖给他国拆解呢？

答案很简单，因为拆解废船，会造成污染。

拆船与污染

将废船船体的废钢铁以及其他金属、电器设备等材料进行回收再利用，看似很节能、环保，这其中的风险还是很大的。

废船虽然在外面看只是一个锈迹斑斑的钢铁怪物，但是它却是各种污染物的载体。基本上每一艘废船里面，都会带有很多污油、含油污水以及废油废弃物。

与此同时，现在拆的船大部分都是建造于80年代以及80年代之前的老旧船只，这些船大都有一个特点，那就是使用了用石棉制成的隔热、防火材料。虽然石棉能绝缘，隔音、耐酸、耐腐，但它也会对人体造成严重的影响，长时间吸入石棉可能引发癌症。

直到90年代之后，造船业才基本禁止使用石棉。

除了石棉之外，船上旧的荧光管、变压器、废旧电池也都会产生有毒有害物质，造成固体废料污染。

另外，如果船舶的压载水处理不当的话，会造成生物入侵，当这些生物进入拆船环境之后，可能对本地的生物多样性造成非常严重的损害，进而影响到了本地农林牧渔业的生产。

当这艘船是完整的，没有任何破损的时候，废弃物会好好地待在船里边，并不会对外界造成污染。问题是拆船时总会不可避免地破坏整条船的整体结构，如果不遵循正确工艺的话，很可能会造成断船、沉船等情况，导致废船上的污染物进入水源污染环境。

就算施工作业时小心谨慎，有毒有害物质也受到了非常严格的管控，有一种污染却是很难避免的：大气污染。切割废气、电石废气、拆解的石棉都会造成大气污染。

无可奈何进口废船

对于拆船业对环境的影响，我国自然也十分明了，也知道进口外国废船可能造成安全隐患。然而，我们仍然坚持下来了。除了因为拆船业会带动经济发展之外，还有另外一个重要原因：“技术”。

虽然我国并不缺拆船技术，但当时在造船技术上和西方国家相比仍有着极大的差距。1963年，我国曾自己建造了国内第1艘万吨货轮，结果这艘船刚出航就沉了。

甚至到1974年风庆号万吨货轮下水时，我国建造的万吨级轮船也只不过在10艘左右。问题是，当时中国台湾已经能够建造45万吨级的远洋邮轮了。

拆船和造船是密不可分的，造船业不管是在古代近代还是现代，都是一项战略性产业，尤其是进入航海时代之后，造船业发达与否，更是衡量一个国家制造水平，军事力量的重要标杆。

靠着回收这些废弃船只，我国学到了很多重要的船舶制造技术。

我国不止回收民用的废船，还回收了很多外国的军舰。比如被我国相关领域专家亲手拆解了的墨尔本号，虽然“墨尔本号买回来之后就只剩下一个空架子了，上面什么设备也没有。但当时我国受到西方国家的技术封锁，靠着拆解航母，对航母的总体构造有了清晰的了解，为我国后续自己造航母提供了一个榜样。

后来，我国更是直接从乌克兰拖回来一艘废弃的半成品航母瓦良格号，并将之改造成了我国第一艘航母辽宁号。

辽宁号

随着时代的发展，中国的造船造舰技术顺利地迎头赶上，造舰量甚至到了世界前列，也不再需要进口别人的废弃物来研究技术了。

禁止进口洋垃圾的时机，也日渐成熟了。

两岸猿声啼不住

废物越境转移倾倒引发的环境问题和健康问题，早在上个世纪就引起了党和政府的高度关注。

1988年，国务院就颁布了《防止拆船污染环境管理条例》。1999年时专门修订了《海洋环境保护法》，在该法中就对船舶拆解进行了规范，比如禁止在沿海陆域内进行冲滩拆船，从事船舶水上拆解作业得向有关部门报批，造成环境污染的予以警告或出5万以上20万以下罚款。

《海洋环境保护法》

2005年，国家发改委也正式发布并实施了由拆船协会制定的《绿色拆船通用规范》，这也是我国拆船领域的第1个行业标准。

进入新时代之后，我国对于环境保护越发重视。2017年7月18日，国务院办公厅正式发布了《关于印发禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》，提出在2019年年底之前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

而在2018年的政府工作报告中，更是明确提出要严禁洋垃圾入境。

也正因此，当年的4月13日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署专门对《禁止进口固体废物目录》进行了调整，将废五金类、废船、废汽车压件、工业来源废塑料等16个品种的固体废物，调整到了禁止进口类固体废物之中。

这一目录将于2018年12月31日正式实施，这也标志着，我国从2019年开始，再也不会进口任何的外国废船。

党和政府做出这一决定无疑是需要下极大的决心的，进口洋垃圾进行废物利用虽然有一些利润，但是处理这些垃圾对环境的破坏实在是太大了，实在是得不偿失。

我国禁止进口洋垃圾是为了环境保护，是利国利民的大好事，那些卖废船的外国人却上蹿下跳地提出了反对。

要知道，中国进口这些废船可不便宜，西方国家将自己不要的废船卖给中国，破坏了中国的环境，还能赚取大量的利润。现在中国关上了进口废船的大门，他们相当于出现了上百亿美金的损失。

也正因此，有15个自觉因此受到“损害”的国家，甚至专门找到了联合国，希望中国能收回成命，继续进口废船。显而易见，他们的努力是徒劳的。用唐代诗人李白的诗句形容就是：“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”